Медиа центр

Ростов не экономит на социальных программах

На заключительном заседании в уходящем году депутаты городской Думы заслушали отчет мэра о работе администрации города. По словам Михаила ЧЕРНЫШЕВА, экономическая ситуация в городе характеризуется положительной динамикой основных показателей, а бюджет города по-прежнему сохраняет социальную направленность.

Мэр Ростова-на-Дону Михаил ЧЕРНЫШЕВ  сообщил,  что  в  2011  году доходы бюджета города исполнены на 101 процент, что составляет 26,3 млрд. рублей. Исполнение расходной части бюджета составит 25,2 млрд. рублей, или  91,7  процента  к  уточненному плану.  Социально-экономический фон  характеризуется  следующими показателями:  индекс  физического объема промышленного производства составил 111,5 процента; объем выпуска продукции собственного производства крупными и средними предприятиями  вырос  на  28  процентов, объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним предприятиям – на 5,5 процента.

— В центре нашего внимания всегда, постоянно остаётся человек, — отметил мэр. — Главный смысл и цель всей нашей работы – позитивные перемены в жизни ростовчан. Чаяния и интересы каждого жителя города связаны со стабильностью и уверенностью в будущем, что, несомненно, обеспечивают постоянная возможность работать и достойная заработная плата.

Среднемесячная заработная плата  с  начала  года  в  целом  по  городу увеличилась  с  17  тысяч  930  рублей до 20 тысяч 331 рубля, что превысило среднеобластной уровень на 21,5 процента. Дважды в течение года индексировалась зарплата сотрудников образовательных учреждений города и муниципальной бюджетной сферы. По данным Ростовстата, с июля 2011 года  задолженность  по  заработной плате  на  предприятиях  города  отсутствует.

Одной из острейших проблем современного  общества  является  безработица.  Администрацией  города накоплен достаточный опыт в борьбе с  данным  явлением.  С  начала  года официальная  безработица  в  городе снизилась на 25 процентов, уровень безработицы на конец 2011 года составляет 0,6 процента от численности экономически активного населения города. И это один из самых низких показателей по стране.

На  реализацию  мероприятий  по содействию занятости из областного бюджета и бюджета города направлено более 200 млн. рублей. На сегодняшний день в общегородском банке данных более 14 тысяч вакансий. На каждого безработного приходится 4 предложения. При этом 74 процента вакансий заявлено по рабочим профессиям.

— С целью устранения диспропорций в структуре занятости, — сообщил Михаил  Чернышев,  -  планируется провести анализ потребности в кадрах рабочих специальностей и обеспечить меры,  направленные  на  стимулирование руководителей предприятий к софинансированию обучения и переобучения по востребованным в сфере производства профессиям.

В  рамках  повышения  прозрачности  и  публичности  бюджетного процесса  администрацией  города  в 2011 году реализован принципиально новый  механизм  взаимодействия  с населением  -  формирование  народного бюджета. Прежде чем принять бюджет,  расходы  и  доходы  миллионного города обсудили в трудовых коллективах,  на  информационных встречах  с  населением,  публичных слушаниях – такова новая практика. От ростовчан поступило порядка 500 инициатив. Людей волновали не толь- ко  глобальные  городские  проекты, но  и  «маленькие»  проблемы.  Они касались  в  основном  благоустройства. Главный финансовый документ Ростова-на-Дону на 2012-й и плановый период 2013-2014 годов впервые был сформирован  на  основе  народных инициатив. Это, по сути, программа народных интересов.

— В отчетном году мы делали ставку на экономию и концентрацию расходов на приоритетных направлениях, — сказал мэр. — Доля муниципальных контрактов, заключенных конкурентными способами, постоянно увеличивается. Благодаря конкурсным процедурам городской бюджет сэкономил почти полмиллиарда рублей. Сегодня бюджет города наполовину состоит из собственных доходов – это более 13 миллиардов рублей. По сравнению с прошлым годом их объём увеличился на 7 процентов.

Для увеличения собственных доходов  администрацией  города  обеспечивались меры, направленные на развитие  налогооблагаемой  базы  и мобилизацию имеющихся резервов.

В первую очередь сокращение недоимки и обеспечение своевременности уплаты налогов и других обязательных платежей. В 2011 году впервые за три года не только не допущен рост недоимки, но и достигнуто пусть незначительное, но снижение.

Среднемесячная заработная плата с начала года в целом по городу увеличилась с 17 тысяч 930 рублей до 20 тысяч 331 рубля, что превысило среднеобластной уровень на 21,5 процента.

Расходы по отрасли здравоохранение в 2011 году составили 2 миллиарда рублей, из них средства бюджета города – 1,5 миллиарда рублей.

В то же время до конца проблема недоимки не решена. Городская казна недополучила более двух миллиардов рублей. Поэтому вопрос исполнения доходной части бюджета города и сокращения задолженности находится на особом контроле. Администрацией города проведено 8844 сверки арендных платежей по договорам аренды земельных  участков.  Ужесточены меры в части досрочного расторжения договоров  аренды  и  освобождения земельных  участков  арендаторами-должниками.

—  В  отчетном  году  утверждена долгосрочная  целевая  программа «Создание  благоприятных  условий для привлечения инвестиций и раз- вития инновационной деятельности на территории города Ростов-на-Дону на  2012-2015  годы»,  мероприятия которой направлены на решение трех основных задач: создание в городе благоприятного  инвестиционного  климата, формирование экономических механизмов привлечения инвестиций и содействие развитию инновационной деятельности, — сообщил мэр.

В  2011  году  при  администрации города создан Координационный совет по инвестициям, задачей которого является  выработка  решений,  способствующих успешной реализации инвестиционных проектов, и оказание содействия инвесторам в реализации инвестиционных проектов. Определено  более  20  земельных  участков, планируемых к реализации на торгах. Совместно с финансово-кредитными учреждениями города сформирована база потенциальных инвестиционных площадок, находящихся в залоговой массе  банков  и  предполагаемых  к реализации,  насчитывающая  более 30 объектов.

Главный  ожидаемый  результат работы  Координационного совета и реализации  программы  –  это  активизация инвестиционных процессов,  увеличение  в  2012  году  на  10 процентов объема инвестиций, привлекаемых на территорию города, а, следовательно, новые рабочие места с достойной заработной платой, расширение налоговой базы.

— С учётом масштабности задач, стоящих  перед  городским  сообществом,  и  в  то  же  время  ограниченности  бюджетных  средств  необходимо  активно  внедрять  схемы государственно-частного  партнерства, — считает Михаил Чернышев. — В Ростове уже есть такой положительный опыт объединения ресурсов для достижения  единой  цели  в  разных формах  государственно-частного партнерства. Это деятельность компании  «Русэлтранс»;  реализация проектов  «Вода  Ростова»,  «Чистый Дон».  Утвержден  порядок  подготовки  концессионных  соглашений, в соответствии с которым готовится реализация крупного инвестиционного проекта – «Строительство Северного тоннеля». В 2012 году ГЧП будет развиваться для решения насущных проблем  ростовчан,  например,  при строительстве новых детских садов, строительстве  автопарковок,  спортивных сооружений.

Работа, направленная на минимизацию  административных  барьеров при получении муниципальных услуг, дает свои плоды.  Темпы  развития малого бизнеса в Ростове выше, чем во многих других крупных городах. Ростовская область занимает 5-е место в стране по количеству предприятий малого  бизнеса,  большая  часть  из которых приходится на Ростов – 52 процента  (это  более  27  тысяч  предприятий  и  46  тысяч  предпринимателей).  В  рамках  реализации  городской  целевой  программы  развития предпринимательства на поддержку малого бизнеса было направлено более 49 миллионов рублей.

В 2011 году наметилось оживление в строительной отрасли. Введено 890 тысяч кв. метров жилья, это на 5 процентов больше, чем в 2010 году. Динамика положительная, но более чем  скромная.  На  стимулирование жилищного  строительства  и  увеличение ежегодных объёмов вводимого жилья направлена долгосрочная городская целевая программа на 2011-2015 годы. В ближайшие годы в Ростове планируется сдавать не менее одного миллиона кв.м. жилья.

Стоит  отметить  существенную положительную  тенденцию,  когда повсеместно «оживают» ранее законсервированные объекты, а на рынок приходят  серьёзные  строительные компании, которые реально занимаются решением жилищных проблем ростовчан. На постоянном контроле администрации  города  находится вопрос  «проблемных»  домов  незавершенных строительством с участием дольщиков. В отчетном году 249 дольщиков получили долгожданное жильё. Скоординированные действия позволили  ввести  в  эксплуатацию ряд домов.

Для  обеспечения  комфортных условий  проживания  ростовчан  за последние  годы  отремонтировано порядка полутора тысяч жилых домов,  что  позволило  сделать  более комфортными условия проживания 170 тысяч жителей. В 2011 году проведен ремонт 188 многоквартирных жилых  домов  на  общую  сумму  порядка 890 миллионов рублей, в том числе  за  счет  средств  фонда  –  273 миллиона  рублей,  бюджета  города – 552 миллиона рублей, средств собственников – 62 миллиона рублей. По городской  программе  переселения снесены  13  аварийных  домов,  расселена 71 семья.

— Что  касается  благоустройства ростовских  дворов,  мы  чаще  стали  применять  комплексный  подход,-  сказал  Михаил  Чернышев. -  Помимо  асфальтовых  дорожек, оборудуются  лавочки,  строятся  и ремонтируются  спортивные  и  детские  игровые  комплексы,  которых  в  отчетном  году  установлено 97.  Продолжается  озеленение  территории  города.  Высажено  более 3 тысяч деревьев и 15 тысяч кустарников,  более  1,5  миллиона  цветов, обустроено 75 тысяч кв. м. газонов. В 2011 году значительно усилен контроль за благоустройством и содержанием территории города, за отчётный период  возбуждено  более  7  тысяч дел об административных правонарушениях в сфере благоустройства.

Для  реализации  муниципальной программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности  города  в  2011  году  внедрена одной  из  первых  в  Российской  Федерации  система  муниципального статистического наблюдения в сфере энергосбережения.  Примеры  того, когда люди уже сейчас реально платят только за то, что потребляют, стимулируют  остальных  жителей  города к  энергосбережению  и  внедрению современных технологий.

— Но есть ещё один важный, на мой взгляд, момент: нужно сделать так, чтобы сами жильцы могли достойно отстаивать свои интересы перед поставщиками услуг,- считает мэр. — А для  этого  необходима  подготовка специалистов по управлению жилыми домами. С 2000 года за счет средств бюджета города проводится обучение председателей ТСЖ (ЖСК). Только в отчетном году прошли обучение 126 председателей ТСЖ.

В настоящее время в Ростове действуют  три  целевые  программы  по развитию  дорожно-транспортной инфраструктуры. В 2011 году на ремонт  и  реконструкцию  городской улично-дорожной  сети  выделено 1  миллиард  740  миллионов  рублей. Активно продолжается благоустройство грунтовых дорог.

В  течение  четырех  лет  в  городе реализуется  проект  «Новые  дороги городов» партии «Единая Россия». В отчетном году город получил из федерального бюджета 813 миллионов рублей  на  ремонт  объектов  дорожного хозяйства. Впервые в этом году в  данный  проект  попали  не  только магистральные  дороги.  Основной акцент  был  сделан  на  ремонт  внутриквартальных  и  внутридворовых территорий.  В  целях  упорядочения парковки  автомобилей  в  жилой  застройке  были  обустроены  заездные парковочные  карманы  для  стоянки личного транспорта. В результате дополнительно было создано более 600 машиномест.

Основной упор в развитии транспортной системы сегодня делается на модернизацию экологически чистого транспорта  и  повышение  его  привлекательности. В 2011 году приобретено 10 троллейбусов, 13 автобусов большой вместимости, 65 автобусов малой вместимости, средний возраст муниципального транспорта снизился до 6 лет.

Одной из важнейших составляющих благополучия населения является возможность получения квалифицированного и своевременного медицинского обслуживания. Реальные изменения в здравоохранении позитивно сказываются  на  демографической ситуации.  Показатель  смертности в сравнении с прошлым годом снизился и составил 11,8 промилле, это ниже, чем в среднем по России (14,2 промилле).

Расходы по отрасли здравоохранение в 2011 году составили 2 миллиарда рублей, из них средства бюджета города – 1,5 миллиарда рублей. Наряду с реализацией приоритетного национального проекта «Здоровье» начата реализация ведомственной программы «Модернизация здравоохранения города Ростов-на-Дону на 2011-2012 годы», в рамках которой предусмотрены  укрепление  материально- технической базы учреждений здравоохранения, внедрение  стандартов оказания медицинской помощи, современных информационных систем.

По  мнению  мэра,  управлению здравоохранения  совместно  с  главными  врачами  ЛПУ  необходимо упорядочить  оказание  платных  и бесплатных  медицинских  услуг  населению. Сегодня это выполняется в большинстве случаев одновременно, создавая  очереди  и  вызывая  совершенно  справедливое  недовольство ростовчан.

По-прежнему  четвертая  часть городского  бюджета  тратится  на образование.  В  2011  году  эта  сумма превысила 6 миллиардов рублей. Значительное внимание уделяется и «спортивному» обеспечению ростовских  школ.  После  введения  в  программу  третьего  часа  физкультуры во многих ростовских школах стала ощущаться  нехватка  площадей  для занятий спортом в осенне-зимний период. Для решения данной проблемы планируется оборудовать небольшие гимнастические залы для учеников начальных  классов  и  тренажерные комнаты для тех, кто постарше.

По словам мэра, сегодня каждый четвёртый  ростовчанин  систематически  занимается  физкультурой  и спортом.  В  2011  году  по  месту  жительства на базе дворовых спортивных  площадок,  физкультурных  зон школ и спортивных объектов города инструкторами-методистами проведено более 2 тысяч занятий по общей физической подготовке и различным видам спорта. Город продолжит создание  условий,  которые  давали  бы горожанам возможность вести здоровый  образ  жизни,  обеспечивали доступ  к  объектам  спортивной  инфраструктуры.

По словам Михаила Чернышева, бюджет  города  был  и  остается  социально  ориентированным.  В  ходе реализации программы «Социальная защита населения города Ростов-на-Дону на 2011-2015 годы» в 2011 году 410 тыс. граждан оказаны меры социальной поддержки на общую сумму 4,2 млрд. руб., что на 31,3 процента больше, чем в 2010 году. Льготы по оплате  жилищно-коммунальных услуг предоставлены 194,4 тыс. граждан на общую сумму 2,1 млрд. руб., субсидии на сумму 408,7 млн. руб. По системе «Забота» 11,7 тыс. жителей города из числа одиноких инвалидов, пенсионеров, неполных, многодетных семей  и  других  социально  незащищенных граждан оказана помощь на общую сумму 6,9 млн. рублей.

По словам Михаила Чернышева, одним из главных достижений в работе  администрации  города  также можно  считать  конструктивное  и плодотворное  сотрудничество  с  депутатами городской Думы. Все важнейшие решения и самые объемные долгосрочные программы принимались после скрупулезной проработки и учитывали потребности всех членов городского сообщества.

По итогам доклада председатели постоянных депутатских  комиссий выступили с замечаниями по работе администрации  города  в  2011  году. По  мнению  депутатов,  существует ряд проблем, которые требуют решения. Председатель городской Думы Зинаида НЕЯРОХИНА, в частности, отметила  проблему  материнства  и детства. По ее словам, администрацией  города  ведется  недостаточная работа в этом направлении. В целом проделанную работу депутаты признали положительной, пожелав мэру города и представителям администрации не сбавлять набранных оборотов в следующем году.

Город продолжит создание условий, которые давали бы горожанам возможность вести здоровый образ жизни, обеспечивали доступ к объектам спортивной инфраструктуры.

Продолжается озеленение территории города. В 2011 году высажено более 3 тысяч деревьев и 15 тысяч кустарников, более 1,5 миллиона цветов, обустроено 75 тысяч кв. м. газонов.