Медиа центр

«Время требует новых подходов»

В последнее время Волгоградская область обрела статус крупнейшего в России центра героико-патриотического воспитания молодежи. По мнению губернатора Волгоградской области Анатолия БРОВКО, для региона с богатым историческим, военным прошлым вопросы патриотизма и развития экономики тесно взаимосвязаны.

- Анатолий Григорьевич, совсем недавно мировое сообщество торжественно отметило 65-ю годовщину Победы во Второй мировой  войне. Какова, на ваш взгляд, роль Волгограда-Сталинграда — города, в значительной мере определившего дальнейший ход истории, — в сохранении правды о войне, ее исторических уроков?

 - Нельзя не отметить, что с каждым годом все чаще появляются информационные потоки, которые пытаются исказить историю Великой Отечественной войны, переписать ее заново, нивелировать роль России, всего советского народа в освобождении мира от фашизма. Мы обязаны пресекать подобные попытки и выстроить такую систему и просвещения и воспитания, чтобы правда о войне сохранялась в поколениях. События войны в школьных учебниках и пособиях по истории должны освещаться более широко. Необходимо больше публиковать исследовательские материалы, документы о войне.

И в этом направлении в Волгоградской области проделана большая работа. Один из ее примеров — волгоградское издание энциклопедии «Сталинградская битва», которая была признана лучшей книгой года на Международном книжном салоне в Санкт-Петербурге в апреле нынешнего года.

Отмечу, что коллектив издания, состоящий из более 500 авторов 71 региона России и 7 стран СНГ, проделал колоссальную научно-исследовательскую работу с использованием уникальных архивных материалов. Бесспорно, такие уникальные свидетельства истории, документы, хроника продолжавшейся шесть с половиной месяцев великой битвы на Волге с гитлеровскими захватчиками теперь известны всему миру. Защитники города на Волге проявили беспримерное мужество, изматывая превосходящие силы противника. Можно сказать, что от стен Сталинграда Победа в Великой Отечественной войне стала ближе. Сама история делегировала нам эту роль — быть наследниками Победы и сохранить память не только о войне, но и о том огромном духовном наследии, которое создали своей доблестью ветераны Великой Отечественной войны. Мужество, самоотверженность, любовь к Родине, сила духа — вот те главные критерии патриотического воспитания, которые мы должны передавать поколениям нынешней молодежи.

- Волгоградская область во многом сохранила традиции патриотического воспитания юного поколения. Как вы думаете, востребован ли этот опыт в системе образования страны в целом?

- Я считаю, что воспитание патриотизма — это стратегическая задача государства. Это очевидно на примере многих государств мира.

К сожалению, у нас патриотическое воспитание в 90-е годы ушло, мягко говоря, на второй план: закрывались школьные музеи, в учреждениях дополнительного образования, не выдерживая конкуренции с новомодными течениями, закрывались кружки. И когда мы вдруг поняли, что подростки родом из 90-х в большинстве своем не знают, что Ленин не был президентом России, а на вопрос, кто такой Александр Невский — разводят руками, вот тогда-то мы, взрослые схватились за голову. Поняли, что, с одной стороны, мы воспитываем экономически подкованное поколение, а с точки зрения классических человеческих ценностей, мы этих детей во многом упустили.

У нас в регионе этот базис патриотического воспитания настолько монументальный, что его уничтожить не удалось. В Волгоградской области патриотическое движение очень крепкое, и тут можно привести массу примеров. Это и поисковая работа, и пост №1, и исследовательские программы, и музейный потенциал и пр. Но история не ограничивается ХХ веком, и человеческие ценности не в прошлом столетии придумали. Они были всегда и должны прививаться всегда. У патриотизма ведь корни мирные. Просто мы сами часто путаем патриотизм вообще и понятие патриотизма, сконцентрированного в высшей степени, когда народ вынужден отстаивать интересы своего Отечества в войне. Просто в мирное время он может быть менее выражен, но не менее важен. Мы же любим свою Родину не только, когда идет война и на родную землю падают бомбы!

- В марте вы выступили инициатором создания федерального патриотического центра. Эту идею поддержал Президент РФ. Расскажите, пожалуйста, поподробнее, как эта идея реализуется.

- Еще до приезда Президента РФ мы попросили ВЦИОМ провести общероссийский опрос, который показал, что главным городом Победы, который стал переломным в Великой Отечественной войне, большинство россиян считают Волгоград-Сталинград. Результаты опроса я презентовал Дмитрию Медведеву. Идея, которая родилась на нашей земле, получила поддержку Президента.

На мой взгляд, идея воспитания молодежи, прививание им самых простых человеческих качеств, о которых мы в последнее время почему-то стали забывать, – наша главная задача. Мы говорим о меркантильности, о несколько иных идеях и постулатах. Отношение к родной земле, любовь к Родине, любовь к семье, своей работе, уважительное отношение к великой истории России, ответственность за будущее своей страны – это те главные человеческие ценности, которые мы должны развивать сейчас в молодом поколении, потому что никому из нас небезразлично, что же будет с Россией через 10-20 лет, кто нами будет управлять: люди, которые смотрят «Бандитский Петербург», «Дом-2», рекламу «Отдохни, сникерсни!» и т. п. А ведь раньше у нас были передачи, которые прославляли труд. Сегодня мы о шахтерах вспоминаем только, когда у нас трагедия произойдет. Нам необходимо возрождать тот менталитет, который был раньше. Все это мы должны вложить в идею федерального патриотического центра «Победа», в основе которого будут различные программы различных министерств и ведомств.

- Анатолий Григорьевич, могли бы вы более подробно остановиться на проекте федерального кластера патриотического воспитания?

 - Федеральный центр – это не только мемориальный комплекс, созданный и сохраненный героическими усилиями наших музейных работников. Когда мы были на Главной высоте России — Мамаевом кургане, Президент сказал, что это, пожалуй, главный памятник, главный мемориальный комплекс России.

Центр должен быть создан по образу «Селигера» — молодежный лагерь круглогодичного действия, в котором будут встречаться молодежь и ветераны. Мы все учились в школе, смотрели военные фильмы, читали книги, но, наверное, самое запоминающееся, когда приходили к нам в школу ветераны и рассказывали о войне. Для школьников очень важно именно живое общение с ветеранами. По большому счету время лечит любые раны, но оно неумолимо забирает участников Великой Отечественной войны, свидетелей тех героических событий. Ведь День Победы для многих молодых людей, как показал социологический опрос, это не главное событие, тогда как у нашего поколения оно – главное. Если мы возьмем опыт стран, которые были союзниками во Второй мировой войне против фашисткой Германии, у них одна из самых приоритетных программ – работа с молодежью.  Возьмем Арлингтонское кладбище (самое почитаемое воинское кладбище в США – «НП»), или Мемориальный комплекс Неизвестному солдату в Германии, в год через них проходит около 4 млн. туристов. У нас в Советском Союзе через Мамаев курган проходило 2 млн. человек в год, сейчас 430 тысяч, в том числе 70 тысяч – молодежи. Всего!

Мы не изобретаем что-то новое. Мы просто обязаны, потому что времени у нас остается совсем немного. Два года назад, когда мы праздновали 65-летие Сталинградской битвы, нас было чуть больше 4 тысяч ее участников, сейчас – 2,5 тысячи. В Волгоградской области осталось всего 11,5 тысячи участников Великой Отечественной войны, а 5 лет назад их было около 30 тысяч. Чтобы не было обидно, что мы упустили время, мы просто обязаны в юбилейный год указом Президента сформировать национальный центр «Победа».

Мы должны научиться разговаривать с молодежью на одном языке. Мы хотим не просто возродить, но и модернизировать мемориальный комплекс, привлечь туда инновационные технологии. Чтобы каждый школьник России мог побывать на Мамаевом кургане. И зимой, когда ветер, и в летний зной предоставить возможность каждому молодому человеку, посетившему мемориальный комплекс, постоять с автоматом 15-20 минут в почетном карауле у подножия Родины-матери. В этот момент они переосмыслит многое. Он не поймет то, что мы понимаем, но он начнет по-иному думать и говорить. Под это не нужны миллиарды рублей.

Федеральный центр патриотического воспитания собрал бы воедино самые различные направления — это и традиции казачества, религиозное воспитание, изучение истории страны. В Волгоградской области проживают представители 140 национальностей. Патриотизм не имеет национальности, это государственная категория.

Открытие центра патриотического воспитания молодежи планируется уже в нынешнем году. Это особенно важно еще и потому, что сегодня в колоссальном потоке информации всё чаще приходится сталкиваться с фактами предвзятого и циничного отношения к истории. Нужна программа патриотического воспитания на уровне государства, и, соответственно, опыт нашего региона, его история могли бы сыграть в ней одну из ключевых ролей.

Во время встречи в медиа-центре «Национальных приоритетов».

- В Волгоградской области был открыт спецсчет «Победа». На какие цели предполагается израсходовать эти средства?

- Мы первыми в России создали электронную базу, в которую заносятся все пожелания и проблемы каждого ветерана. Мы открыли специальный счет, на который уже поступило более 30 млн. рублей. Деньги на спецсчет «Победа» приходят от предприятий и организаций региона, предпринимателей. Свои средства на счет направили 429 предприятий. Однодневный заработок перечислили коллективы многих организаций региона. Сумма их вклада составила более 8 млн. рублей. В эту акцию активно включилось население. Люди вносят скромные суммы от 100 до 1000 рублей, но очень ценны личная активность, эмоциональный подъем. От жителей области поступило 1,6 млн. рублей.

Специальная комиссия распределяет эти средства идут на оказание адресной социальной помощи участникам Великой Отечественной войны, труженикам тыла, вдовам погибших (умерших) защитников Отечества, ремонт и реставрацию памятников военной истории. Средства расчетного счета «Победа» направляются на ремонт квартир и домовладений фронтовиков, приобретение телевизоров, холодильников, современных бытовых фильтров для очистки воды. Списки нуждающихся в бытовой технике ветеранов сформированы областным советом ветеранов и управлением социальной защиты населения администрации региона.

Самое главное, что эта работа не прекратилась после празднования юбилея Победы, она будет продолжаться и в этом году, и в следующем. Главное — не формальный подход. Задача государства – обеспечивать лекарствами наших ветеранов. Это было сделано централизованно. Мы приняли решение закрепить каждого ветерана за студентами, казаками, общественными организациями. А разносят лекарства по домам школьники. Это еще один элемент живого общения с ветеранами.

- Вступая в должность губернатора, вы обозначили решение жилищных, социальных проблем ветеранов как приоритетную задачу для всех уровней власти региона. Как решаются эти вопросы?

- В Волгоградской области все 240 ветеранов Великой Отечественной войны, вставшие на учет как нуждающиеся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, обеспечены жильем. 230 очередников купили квартиры, воспользовавшись социальной выплатой. Еще для 10 ветеранов, избравших форму государственной поддержки в виде предоставления жилых помещений на праве собственности, жилье было приобретено по итогам аукциона, который провел областной комитет по строительству и ЖКХ.

За 2008-2010 годы из федерального бюджета на обеспечение жильем ветеранов Великой Отечественной войны в Волгоградскую область поступило 522,16 млн. рублей. Из них свыше 250 млн. рублей было направлено на решение жилищного вопроса ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года.

Буквально за 2 недели до окончания обеспечения всех ветеранов, вставших на учет до 1 марта 2005 года (оставалось приобрести 20 квартир), цены на однокомнатные квартиры резко подскочили, мы не могли вписаться в установленный лимит, поэтому приняли решение выделить недостающие средства из областного бюджета.

Оставшиеся средства в размере 270,2 млн. рублей будут использованы на обеспечение жилыми помещениями тех фронтовиков, которые встали на учет после указанной даты. На сегодня в списке их числится уже 797 человек. Вопрос будет решаться в 2010 и 2011 годах.

Мы приняли решение построить социальное жилье. Это будет около 10-12 девятиэтажных домов. Мы сформировали проектную документацию, переговорили с крупнейшими застройщиками Волгоградской области, и скоро будет объявлен конкурс.

- Сегодня область стоит на пороге больших перемен. Какие меры сегодня предпринимаются областью, чтобы она стала привлекательной для инвесторов?

- Действительно, для нашего региона с богатым историческим, военным прошлым вопросы патриотизма и развития экономики тесно взаимосвязаны. Создание федерального центра патриотического воспитания может дать новый виток развитию туризма в регионе, в том числе мемориального. Мы считаем мемориальное направление очень важным. Ведь если количество туристов будет расти, станет активнее развиваться городская инфраструктура, расширится география экономических связей, в том числе и зарубежных. Все это не может не сказаться положительным образом на инвестиционной привлекательности.

В последние годы была создана хорошая платформа для экономического рывка нашего региона. Но это всего лишь платформа. В 2008 и 2009 годах мы привлекли в экономику области соответственно 84 и 72 млрд. рублей. В текущем году мы планируем в 1,5 раза увеличить объем инвестиций, привлечь 110 млрд. рублей.

Но сегодня время требует других подходов. Несмотря на то, что администрация области давно занимается привлечением инвестиций, если мы сегодня сравним наши показатели с той же Ростовской областью, Краснодарским краем, то хочется очень быстро засучить рукава и менять систему. Поэтому в рамках Волгоградской области агентство инвестиционного развития, которое выполнило свою задачу, мы переформатировали в корпорацию развития Волгоградской области. Это будет открытое акционерное общество, которое может и должно самостоятельно привлекать кредитные средства, создавать земельный банк, благоустраивать те площадки, на которые будут приходить инвесторы. На эту работу мы привлекаем лучших специалистов России. Эти меры направлены на то, чтобы преодолеть административные барьеры, ликвидировать бюрократическую волокиту в интересах потенциальных инвесторов.

- Вы говорите о том, что в любом деле необходим системный подход. Что вы имеете в виду? - Я параллельно веду три работы. Во-первых, переформатирование отношений федеральных структур и ведомств с Волгоградской областью. Это внешняя проблема. Наши предложения сегодня положительно воспринимаются федеральным центром и успешно решаются. Есть и внутренняя проблема, она касается эффективности работы самой администрации области, отдельных муниципалитетов. Самое важное – это расходование бюджетных средств. Здесь работы непочатый край, потому что система была выстроена крайне неэффективно. В области 4195 человек государственных чиновников. На мой взгляд, это слишком много. Даже если мы сравним с Ростовской областью, то затраты одного жителя Волгоградской области на содержание чиновников превышают более чем в 2 раза. Поэтому мы приняли решение о сокращении всего аппарата. У нас есть график сокращений, по которому 24,5 процента чиновников будут сокращены до конца лета.

Анатолий Бровко: «Задачи областной администрации не зарабатывать деньги, а создавать условия для частного бизнеса».

При этом мы понимаем, что сократить более тысячи человек – это увеличить армию безработных. У нас на сегодняшний день зарегистрировано 34 тысячи безработных, хотя на 1 января 2010 года было около 40 тысяч. Через областные программы занятости, поддержки малого бизнеса к концу года мы должны выйти на среднероссийский показатель – 2,61 процента, тогда как на начало текущего года у нас было более 3 процентов.

Что касается внутренней эффективности,  то мы, во-первых, сокращаем численность аппарата и экономим как минимум полмиллиарда рублей, которые пойдут на дороги, больницы, школы. Во-вторых, мы меняем систему госзакупок. Ни для кого не секрет, что коррупционная составляющая формировалась на стадии формирования конкурсной документации. Мы изменили эту систему, централизовали ее. В комитете экономики проводятся конкурсы. Анализ первых четырех месяцев работы по такой системе показал, что до конца года мы сэкономим около 800 млн. рублей, это примерно бюджет одного небольшого города России. Соответственно эти деньги пойдут на благоустройство нашей жизни, на ЖКХ, дороги и т. д. Поэтому, когда чиновники говорят, что нет денег, то я с ними не соглашусь. Есть внутренние резервы, причем, очень большие резервы. Мы обязаны ими воспользоваться и более эффективно использовать те же бюджетные деньги, высвобождая излишние затраты. Мы откорректировали бюджет и дополнительные поступления перераспределяем в сельское хозяйство, инфраструктурные проекты, дороги, мосты.

В прошлом году мы рассмотрели предложения по размещению на территории Волгоградской области инвестиций на общую стоимость 14 млрд. рублей. В этом году более 48 млрд. рублей только за первые четыре месяца.

- Это проекты, которые предлагает область, или то, что вам предлагают инвесторы?

- Инвестиционная деятельность – это очень сложный процесс. Область обязана предоставить комфортные условия и быть конкурентоспособным регионом по отношению к другим. По большому счету инвестор, выбирая регион, спрашивает, а чем вы лучше, что вы можете предоставить, что не может предоставить другой регион. Мы изменили законодательство в этом году, мы сделали более прозрачными правила  игры для инвесторов, соответственно инвесторы потянулись. Есть проекты, которые мы предлагаем. Это инфраструктурные проекты, к примеру, обход города Волгограда. А есть проекты, которые несут нам инвесторы.

- Прошлой осенью на Международном форуме, проходившем в Волгограде, представители зарубежного бизнеса выразили неподдельный интерес к экономике региона. Есть ли конкретные шаги?

- Мы заключили несколько соглашений и сейчас прорабатываем вопросы предоставления земельных участков. Несколько проектов, которые презентовались на этом форуме, получили свое продолжение, и я думаю, несколько проектов мы представим на Сочинском форуме. Каждый регион заключает рамочные соглашения, которые не получают развития и продолжения. Мы хотим заключить на сочинском форуме несколько конкретных договоров, инициаторы которых готовы осмысленно прийти и сделать эти проекты.

- На какой стадии сейчас находится реконструкция Калачевского порта?

- Калачевский порт стратегически и логистически очень выгодно расположен. Там необходимо строить зерновой терминал. На сегодняшний день мы заменили неэффективного собственника этого предприятия. Сейчас он принадлежит администрации Волгоградской области. Но я глубоко убежден, что задачи государства или областной администрации не зарабатывать деньги, а создавать условия для того, чтобы приходил частник и реализовывал свои проекты. Через какое-то время мы отдадим этот порт в надежные руки. В течение месяца мы подпишем соглашение с одним из претендентов на роль главного инвестора и главного собственника этого порта.

- Это отечественная или зарубежная компании?

- Сейчас их несколько: отечественные и зарубежные. Мы выбираем ту компанию, которая будет наиболее эффективно развивать наш порт.

- Министр здравоохранения и социального развития РФ предложила создать в Волгоградской области фармацевтический кластер. Как вы оцениваете перспективы этого проекта?

-  Мы планируем включить в фармацевтический кластер не только фундаментальную науку, но и в первую очередь производство. Из списка 57 жизненно важных лекарственных препаратов мы готовы уже 14 производить. Учитывая, что у нас живет и работает Владимир Иванович Петров – главный фармацевт нашей страны. Мы прорабатываем вариант создания особой экономической зоны для кластера. У нас готово технико-экономическое обоснование. По предварительным оценкам, стоимость кластера составит около 3,5 млрд. рублей. Мы понимаем, насколько сложно и щепетильно нужно работать с каждым инвестором. Сейчас мы выбираем одного из самых главных игроков на отечественном фармацевтическом рынке. Мы понимаем, что прежде чем приступать к проектированию, нужно учесть все условия, которые нам будет диктовать инвестор. 

- Как вы оцениваете конкурентоспособность промышленности региона на сегодняшний день? Удалось ли переломить кризисные тенденции?

- За 4 месяца текущего года в консолидированный бюджет области поступило 18 млрд. рублей, что на 18 процентов выше запланированных показателей. Индекс промышленного производства у нас вырос на 108,1 процента, тогда как общероссийский показатель 106,9 процента. Мы наблюдаем прирост и в сельском хозяйстве.

Валовой региональный продукт Волгоградской области за 2009 год составил, по оценке комитета экономики, 407,3 млрд. рублей. По величине произведенного ВРП область занимает третье место в ЮФО (после Краснодарского края и Ростовской области), производя 19 процентов суммарного объема ВРП по округу. Начиная с 2010 года, в Волгоградской области ожидается восстановление ежегодной положительной динамики ВРП (107 процентов к 2009 году).

И отмечу, что уже в первом квартале 2010 г. в регионе наблюдается рост промышленного производства по темпам выше среднероссийских: индекс промышленного производства в области составил 107,8 процента (по России — 105,8 процента).

В плане развития области на 2010 год учитываются не только меры, нацеленные на антикризисную поддержку отраслей, предприятий и населения, а также на формирование нового промышленного потенциала, модернизацию, инновации, повышение качества жизни. Хотелось бы особо отметить, что важным аспектом перспективного развития экономики региона станет реализация соглашения администрации региона с Интер РАО ЕЭС, которое уже согласовано и самое ближайшее время будет подписано.

- Каков экономический эффект от этого соглашения для Волгоградской области?

- Сотрудничество с компанией, которая генерирует и поставляет энергию, позволит региону минимизировать рост тарифов на электроэнергию. Это очень важно для большинства предприятий, удельный вес тарифов у них в среднем 20-25%. Мы также рассчитываем привлечь инвестиции для реформирования и модернизации электроэнергетической отрасли региона, внедрять новейшие технологии. В дальнейшем муниципалитетам предстоит сделать свой выбор поставщика энергии, и думаю, что они реально смогут оценить экономический эффект сотрудничества с Интер РАО.

- Анатолий Григорьевич, а каковы приоритетные направления развития АПК в Волгоградской области?

- Агропромышленный комплекс региона имеет огромный потенциал, но чтобы его реализация была успешной, требуется изменить подходы планирования, существующую структуру АПК. Для успешного развития села региону нужно активнее развивать животноводческий комплекс, строить перерабатывающие комплексы. К примеру, в области выращивается 500 тыс. тонн подсолнечника, но перерабатывается только 100 тыс. Логично строительство маслоэкстракционного завода.

В настоящее время в области разрабатывается программа комплексного развития АПК, будет создан отраслевой региональный совет, в состав которого войдут руководители лучших хозяйств и предприятий отрасли, деятели науки. Приоритетными целями новой стратегии станут применение современных технологий, инноваций, создание условий для привлечения инвесторов.